Canceller és el nom de diversos càrrecs governamentals de diferents països. A la RFA, el canceller és el president del govern federal, a la Rússia tsarista, era un rang estatal de 1a classe a la taula de rangs. A la Polònia medieval, el Gran Canceller de la Corona era el responsable de la Cancelleria Reial i era el responsable de la política exterior del país.
El concepte de "canceller" es va originar a l'edat mitjana, el nom prové de la paraula llatina cancellarius i de la paraula alemanya Kanzler. En ambdós casos, el significat del terme és el mateix: el secretari de la barrera que separa el tribunal del públic. A l’edat mitjana, els senyors feudals l’anomenaven el cap del taller dels escribes, l’autoritat de la qual no era menys que la dels escribes de l’Antic Egipte.
Historial laboral
A Alemanya, el terme "canceller federal" es va originar el 1867 i designava el cap de govern de la Confederació Alemanya del Nord. I a la República de Weimar i a l’Imperi alemany, era el canceller del Reich. Però del 1918 al 1919, una persona en aquest càrrec va ser anomenada "ministra-presidenta" o "presidenta del Consell de Comissaris". Del 1949 al 1990, a la RDA, el càrrec de canceller va ser anomenat president del Consell de Ministres.
A l'Imperi alemany, el canceller del Reich podia influir directament en el procés legislatiu, però l'emperador ho va nomenar i també el va eliminar. El canceller del Reich estava directament subordinat a l'emperador.
Després de 1918, el canceller va ser nomenat pel president del Reich, també va ser destituït del càrrec i el canceller va rendir comptes davant el parlament. I si el Reichstag de sobte declarava desconfiança del canceller, es veia obligat a dimitir. Aquells. a la República de Weimar, la persona en aquest càrrec tenia menys poder i depenia tant del parlament com del president. I segons la Constitució de Weimar:
- el canceller del Reich havia de determinar les principals direccions de la política;
- per aquestes indicacions, el canceller del Reich era responsable davant el Reichstag;
- dins dels límits d'aquestes direccions, els mateixos ministres del Reich dirigien les branques que li eren confiades;
- però aquests ministres també eren responsables davant el Reichstag.
A la Llei bàsica d'Alemanya, aquestes disposicions es van repetir gairebé paraula per paraula, però més tard van ser criticades per inconsistència, perquè el canceller del Reich es va equiparar al president, però va haver de respondre al Reichstag.
Posteriorment, el Consell Parlamentari va limitar els poders del president federal i el càrrec del canceller federal va afegir pes a la política. A més, la posició del canceller només es va reforçar i el dret a determinar les principals orientacions polítiques de l'estat, que tots els membres del gabinet de ministres tenien l'obligació de seguir, va quedar en mans del canceller. I gràcies a això, ara una persona en aquesta posició es considera la figura més poderosa del sistema polític alemany.
A l'Imperi rus, el canceller era igual a l'almirall general de la marina, al mariscal general de camp a l'exèrcit i també al conseller d'estat de primera classe. Es va dirigir al canceller com a "vostra excel·lència", aquesta era la forma oficial de títol.
El rang de canceller se solia assignar als ministres d’afers exteriors i, si un ministre tenia el rang de classe II, es podria anomenar vicecanceller. I els càrrecs estatals més alts de l’Imperi rus pertanyien a aquesta gent.
Tanmateix, en tota la història de l’Imperi rus, hi havia menys cancellers que els monarques regnants: només hi havia un canceller al país i, quan va morir, van passar anys abans que se’n designés un de nou.
Formalment, el grau de canceller no va ser cancel·lat a l'Imperi rus, però, després de la mort de l'últim d'ells, Gorchakov, ningú no va ser nomenat mai per a aquest càrrec.
Paper al govern federal de la República Federal d'Alemanya
Segons la llei bàsica, el canceller federal té el poder de crear directives, però la mateixa llei prescriu el principi del departament i el principi col·legial. El principi del departament significa:
- els ministres gestionen de manera independent els seus ministeris;
- el canceller no pot interferir en certes qüestions amb les seves pròpies opinions;
- els ministres estan obligats a informar el canceller sobre projectes importants en els ministeris.
El principi col·legial ordena al Col·legi que resolgui diferències per part del govern federal i, en situacions de dubte, el canceller està obligat a obeir les decisions que prengui el govern federal. Al mateix temps, el canceller pot nomenar i destituir càrrecs ministerials, pot regular el nombre de ministres i les seves funcions.
El canceller federal és la figura política més important a la vista del públic. Sovint és el president del partit, com Adenauer el 1950-1963, Erhard el 1966, Koch el 1982-1998 o Merkel des del 2005, el líder d’una facció que dóna suport al govern. No obstant això, segons la llei bàsica de la República Federal d'Alemanya, ni el canceller federal ni els ministres tenen dret a:
- ocupar un altre càrrec remunerat;
- dedicar-se a l’emprenedoria;
- o formar part del consell d’administració d’una empresa que busca beneficis.
Autoritats subordinades
El canceller federal no és el cap de la cancelleria federal, el cap és el ministre o el secretari d’estat que nomena. La cancelleria federal, al seu torn, proporciona al canceller personal competent per a cada àrea.
El canceller està directament subordinat al centre de premsa del govern, que té la tasca d'informar el públic sobre la política i informar el govern sobre la situació de les notícies.
El Servei d’Intel·ligència Federal es troba sota la jurisdicció del Canceller i el pressupost d’intel·ligència s’inclou al pressupost de la Cancelleria Federal. Amb accés directe al servei secret, el canceller guanya el control sobre qüestions de seguretat i política exterior.
Procediment electoral
El canceller federal és elegit pel Bundestag a proposta del president federal i sense debat. Es considera elegit el candidat que ha rebut la majoria de vots dels membres del Bundestag i el president ha de nomenar aquesta persona al càrrec de canceller.
Si el candidat proposat pel president no és elegit, el Bundestag té dret a elegir el canceller per majoria absoluta en un termini de 2 setmanes. I si no hi va haver eleccions durant aquest període, de seguida es fa una nova votació, el guanyador en el qual serà el que obtingui més vots.
Després que un candidat rebi la majoria dels vots del Bundestag, el president haurà de prendre una cita dins d’una setmana. En cas que un candidat no obtingui la majoria de vots, el president el pot designar independentment o dissoldre el Bundestag.
Els poders del canceller comencen el dia que prèn el càrrec i no tenen un termini fixat. Tanmateix, aquests poders, en qualsevol cas, finalitzaran a partir del dia de la primera reunió del nou Bundestag.
