El Parlament és el màxim òrgan legislatiu del país, que té entre les seves funcions l'adopció de noves lleis i l'adequació de les existents a les condicions actuals. Al mateix temps, a Rússia, com en molts altres països, hi ha dues cambres del parlament: la inferior i la superior.
El Parlament és la branca legislativa del govern que, juntament amb l'executiu i el poder judicial, serveix de base a l'ordenament jurídic de l'Estat. Al mateix temps, hi ha dues versions principals dels parlaments al món: unicameral i bicameral.
Parlament unicameral
Des del punt de vista de l’organització del procés legislatiu, un parlament unicameral és un model més senzill: en aquest cas, consisteix en una subdivisió, anomenada cambra, les funcions de la qual inclouen el desenvolupament i l’adopció de projectes de llei. Per tant, la totalitat del poder legislatiu es concentra en mans d’un cos. Aquesta versió del sistema parlamentari sol ser típica dels estats petits. Per exemple, actualment els parlaments unicamerals operen a Armènia, Azerbaidjan, Finlàndia, Estònia i altres països.
Parlament bicameral
Un parlament bicameral és una organització política més complexa, el significat de la qual radica en la interacció de les cambres. En aquest cas, és habitual anomenar-ne una a la inferior i l’altra superior. Des d’un punt de vista substancial, podem dir que la tasca més difícil i responsable se sol assignar a la cambra baixa: els seus membres han d’iniciar i desenvolupar projectes de llei, que després presenten per a la seva aprovació i aprovació per la cambra alta.
A la Federació Russa hi ha un sistema de formació parlamentària bicameral. Per tant, la cambra baixa, a la qual s’encarrega la major part de l’activitat legislativa, s’anomena Duma d’Estat, i la superior, que exerceix una mena de control sobre les activitats de la Duma, s’anomena Consell de la Federació. Al mateix temps, són aquests noms els que apareixen a l’hora de designar aquestes estructures en els actes jurídics reguladors de la Federació Russa, mentre que els conceptes de “cambra alta” i “cambra baixa” reflecteixen la relació d’aquestes estructures amb la pràctica global de formar parlaments.
La diferència entre les cambres baixa i alta del parlament a Rússia resideix no només en les seves funcions, sinó també en altres paràmetres, en particular, els mètodes de formació. Així, es demana a la Duma estatal que implementi en la seva activitat legislativa la voluntat de tot el poble rus, per tant, es forma en el procés d’eleccions nacionals. Al seu torn, el Consell de la Federació ha de representar els interessos de les regions de Rússia, és a dir, de les seves entitats constitutives de la Federació, per tant, està format a partir del nombre de candidats aprovats per a representants de cadascuna d'elles.
