La Unió Econòmica Euroasiàtica (EAEU) va sorgir en un espai d’integració històricament establert. El procés de la seva creació va ser iniciat pels caps de les antigues repúbliques de la URSS, que es van convertir en estats independents després del col·lapse de la Unió Soviètica. Els seus residents encara tenen vincles culturals, familiars i econòmics.
La idea va ser proposada pel president de la República de Kazakhstan, Nursultan Nazarbayev. Al 1994, va presentar una iniciativa per unir els països d’Euràsia, que es basaria en un espai econòmic comú i una política de defensa.
Vint anys després
El 29 de maig de 2014 a Astana, els presidents de Rússia, Bielorússia i Kazakhstan van signar un acord sobre la Unió Econòmica Eurasiàtica, que va entrar en vigor l’1 de gener de 2015. L’endemà, 2 de gener, Armènia es va convertir en membre de la unió i, el 12 d’agost del mateix any, Kirguizistan es va unir a l’organització.
Des de fa vint anys, des de la proposta de Nazarbaiev, hi ha hagut un moviment cap endavant. El 1995, Rússia, Kazakhstan i Bielorússia van signar un acord sobre la unió duanera, dissenyat per garantir el lliure intercanvi de mercaderies entre estats, així com la competència leal entre entitats econòmiques.
Això va posar la primera pedra per a la integració de les antigues repúbliques de l’URSS, basant-se en principis més profunds que aquells sobre els quals es basava la Comunitat d’Estats Independents (CEI), creada en el moment del col·lapse de la Unió Soviètica.
Altres estats de la regió també han mostrat interès per la unió duanera, en particular, Kirguizistan i Tadjikistan hi han entrat. El procés es va traslladar sense problemes a una nova etapa: el 1999, els països membres de la Unió Duanera van signar un acord sobre l’espai econòmic comú i, el 2000, Rússia, Kazakhstan, Bielorússia, Tadjikistan i Kirguizistan van establir la Comunitat Econòmica Eurasiàtica (EurAsEC).
Les coses no sempre anaven bé. Van sorgir desacords entre els estats, però la base legal per a la cooperació va néixer en les disputes: el 2010, la Federació de Rússia, la República de Bielorússia i la República del Kazakhstan van signar 17 tractats internacionals bàsics, sobre la base dels quals la Unió Duanera va començar a treballar d’una manera nova. Es va adoptar una tarifa duanera unificada, es va cancel·lar el despatx duaner i el control duaner a les fronteres internes, la circulació de mercaderies al territori dels tres estats es va impedir.
L’any següent, el 2011, els països van passar a la creació d’un espai econòmic únic. Al desembre, es va signar un acord corresponent entre Rússia, Bielorússia i Kazakhstan, que va entrar en vigor l'1 de gener de 2012. Segons l'acord, no només els béns, sinó també els serveis, el capital i la mà d'obra van començar a circular lliurement pel territori d'aquests països.
La Unió Econòmica Euroasiàtica (EAEU) s’ha convertit en una continuació lògica d’aquest procés.
Els objectius de la Unió
Segons l'acord, es recullen els principals objectius de la creació de l'EAEU:
- la creació de condicions per al desenvolupament estable de les economies dels estats que es van adherir a l'organització, amb l'objectiu de millorar el nivell de vida de la seva població;
- formació en el marc de la unió d’un mercat únic de béns, serveis, capital i recursos laborals;
- modernització integral, cooperació i augment de la competitivitat de les economies nacionals en el context del procés de globalització econòmica.
Bodiesrgans de govern
L'òrgan principal de l'EAEU és el Consell Econòmic Suprem Euroasiàtic, format pels caps dels estats membres de l'organització. Les tasques del Consell inclouen resoldre qüestions estratègicament importants del funcionament de la Unió, definir àrees d’activitat, perspectives per al desenvolupament de la integració, prendre decisions destinades a implementar els objectius de la UEA.
Les reunions periòdiques del consell es realitzen com a mínim un cop a l'any i es convoquen reunions extraordinàries a iniciativa de qualsevol estat membre de l'organització o de l'actual president del consell.
Un altre òrgan de govern de la EAEU és el Consell intergovernamental, que inclou els caps de govern. Les seves reunions se celebren almenys dues vegades l'any. L'ordre del dia de les reunions està format per l'òrgan regulador permanent de la Unió, la Comissió Econòmica Eurasiàtica, les competències de la qual inclouen:
- Abonament i distribució de drets de duana d’importació;
- establiment de règims comercials respecte a tercers països;
- estadístiques de comerç exterior i mutu;
- subvencions industrials i agrícoles;
- política energètica;
- monopolis naturals;
- comerç mutu de serveis i inversions;
- transport i transport;
- la política monetària;
- protecció i protecció dels resultats de l’activitat intel·lectual i dels mitjans d’individualització de béns, obres i serveis;
- regulació aranzelària i no aranzelària;
- administració duanera;
- i d'altres, unes 170 funcions de l'EAEU en total.
També hi ha un tribunal permanent de la Unió, format per dos jutges de cada estat. El tribunal considera disputes derivades de l'aplicació del tractat principal i dels tractats internacionals dins de la Unió i de decisions dels seus òrgans de govern. Tant els estats membres de la Unió com els empresaris individuals que treballen al seu territori poden presentar una sol·licitud judicial.
Membres de la EAEU
La Unió està oberta perquè qualsevol estat s’hi adhereixi, i no només a la regió euroasiàtica. El més important és compartir els seus objectius i principis, així com complir les condicions acordades amb els membres de la EAEU.
En la primera fase, és necessari obtenir l’estatut d’un estat candidat. Per fer-ho, cal enviar una apel·lació adequada al president del Consell Suprem. Sota la seva direcció, el consell decidirà si concedeix o no al candidat la condició d’estat candidat. Si la decisió resulta positiva, es crearà un grup de treball format per representants de l'estat candidat, membres actuals de la Unió, dels seus òrgans de govern.
El grup de treball determina el grau de preparació de l’estat candidat per assumir les obligacions derivades dels documents fonamentals de la Unió, després el grup de treball desenvolupa un pla de mesures necessàries per adherir-se a l’organització, determina l’abast dels drets i obligacions del candidat estat, i després el format de la seva participació en el treball dels òrgans de la Unió …
Actualment, hi ha una sèrie de possibles sol·licitants per obtenir la condició de candidat a l’adhesió a la EAEU. Entre ells es troben els següents estats:
- Tadjikistan;
- Moldàvia;
- Uzbekistan;
- Mongòlia;
- Turquia;
- Tunísia;
- Iran;
- Síria;
- Turkmenistan.
Segons els experts, els països més preparats per a la cooperació d’aquest format són Tadjikistan i Uzbekistan.
Una altra forma de cooperació amb la EAEU és l'estat d'un estat observador. S’adquireix de manera similar a la condició de candidat a afiliar-se i dóna dret a participar en els treballs dels òrgans del Consell, a conèixer els documents adoptats, a excepció dels documents de caràcter confidencial.
El 14 de maig de 2018, Moldàvia va rebre l’estatus d’observador de l’EAEU. En general, segons el ministre d’Exteriors rus, Sergei Lavrov, actualment hi ha prop de 50 estats interessats en la cooperació amb la Unió Econòmica Eurasiàtica.
