La Unió Duanera és una associació d’estats sobirans per dur a terme activitats conjuntes en el camp de la política duanera. Dins del territori únic format, s’apliquen impostos duaners uniformes i restriccions econòmiques, a excepció de les mesures protectores, compensatòries i antidumping.
La unió duanera implica l'aplicació per part dels estats membres d'una tarifa duanera única i d'altres mesures destinades a regular el comerç amb tercers països. En el marc de l'associació, se suprimeixen els drets de duana i les fronteres entre els participants.
La formació d’una unió duanera té com a objectiu elevar el nivell econòmic als estats membres. Gràcies a aquest espai, les mercaderies poden circular lliurement per tot el territori de la unió amb l’efecte del control universal. Si es documenta el fet d’exportar, no cal pagar impostos especials.
Història de la unió duanera
La primera unió duanera va aparèixer al segle XIX, França i Mònaco van ser els seus participants. A principis del segle XX, Suïssa i el Principat de Liechtenstein van acordar una unificació similar. El 1960 es va constituir l'Associació Europea de Lliure Comerç, que va suprimir els impostos duaners i les restriccions comercials entre els seus membres.
Els estats membres de l'AELC van signar acords que impliquen cooperació i assistència mútua en matèria de duanes. En aquell moment, es van introduir mètodes, documents i formes uniformes de registre de mercaderies. L'Associació signa acords per simplificar els procediments de despatx de duana. Gràcies a això, s’accelera el moviment de mercaderies i es reforça l’economia del mercat mundial.
Adopció de la unió duanera a l’espai post-soviètic
La decisió de formar una unió duanera única a l’espai post-soviètic va ser presa el 6 d’octubre de 2007 per la Federació Russa i les repúbliques de Kazakhstan i Bielorússia.
No obstant això, el territori duaner dels països participants va començar a funcionar l'1 de juliol de 2010 d'acord amb el codi duaner prescrit a l'acord. La declaració i el despatx duaner van ser eliminats a les fronteres dels tres estats. Un moviment més fàcil de mercaderies sense registre elimina els costos. A més, es redueix el cost del lliurament de mercaderies.
En el futur, es crearà un espai econòmic comú amb un mercat de serveis que funcioni al territori duaner. A més del comerç, el mercat inclou serveis de moltes altres àrees d’activitat.
El 2014 i el 2015, la unió duanera es va expandir amb l’entrada de nous països: Armènia i Kirguizistan. L'aparició de nous membres de l'organització ha provocat alguns canvis importants en la geopolítica de la regió. En la seva nova composició, la Unió Duanera permet augmentar el volum de negocis de les relacions comercials als estats membres.
Composició de la unió duanera i dels òrgans de govern
Membres de la Unió Duanera a l'espai post-soviètic:
- a partir de l'1.07.2010 Rússia i Kazakhstan.
- des del 06.07.2010 Bielorússia.
- a partir del 10.10.2014 Armènia.
- a partir del 08.05.2015 Kirguizistan.
Síria, Tadjikistan i Tunísia són candidats a unir-se a l’organització, aquest tema es considerarà en un futur proper. L'expansió de la unió duanera tindrà un efecte beneficiós sobre el mercat mundial. A més, la introducció de nous països mitjançant l’ampliació de posicions obrirà perspectives econòmiques per als països membres més desenvolupats.
El principal òrgan de govern de la CU és el Consell Internacional de Caps d'Estat dels estats membres. També es va crear una comissió especial de la Unió Duanera com a organisme regulador permanent.
El 2009, les estructures de govern de l'organització van dur a terme mesures integrals que van permetre consolidar la base jurídica i contractual de la unió duanera.
Per decisió dels presidents dels estats participants, es va crear una comissió econòmica que realitza les funcions d’un òrgan regulador permanent de governança supranacional. Al seu torn, aquest òrgan està subordinat al Consell Econòmic Suprem Euroasiàtic.
Avantatges i desavantatges de la unió duanera
Per a les entitats empresarials, entre els principals avantatges de la unió duanera en comparació amb la zona de lliure comerç hi ha els següents:
- Dins de les fronteres de la unió duanera, els costos de creació, trasllat i processament de mercaderies s'han reduït significativament.
- El temps i els costos financers ocasionats pels procediments burocràtics han disminuït significativament.
- El nombre de procediments duaners obligatoris a l’hora d’importar mercaderies de tercers països ha disminuït.
- S'han obert nous mercats de mercaderies per a les empreses dels països participants.
- Hi va haver una simplificació de la legislació duanera en relació amb la seva unificació.
També val la pena assenyalar que a l’exportació de mercaderies s’utilitza un tipus d’IVA zero i es reemborsen els impostos especials pagats si hi ha proves documentals de l’exportació.
Quan s’importen mercaderies al territori de la Federació de Rússia des de Bielorússia o Kazakhstan, els impostos especials i l’IVA els perceben les estructures fiscals russes.
Quan es presten serveis al territori de la Federació de Rússia, les taxes, la base imposable, el procediment de recaptació i els beneficis fiscals es determinen d’acord amb la legislació vigent de la Federació de Rússia.
Alexander Lukashenko, president de la República de Bielorússia, va identificar la unió duanera com un pas més cap a la creació d’un espai econòmic únic, que és la forma correcta de relacions econòmiques entre els estats participants.
En el marc de la unió duanera, a partir dels imports dels drets de duana d’importació, es transfereix al pressupost dels països:
- RF - 85, 33%,
- Bielorússia - 4,55%,
- Kirguizistan - 1,9%,
- Kazakhstan - 7, 11%,
- Armènia: 1, 11%.
No obstant això, al mateix temps, els desavantatges de la unió duanera inclouen termes de comerç poc desenvolupats i procediments de certificació de mercaderies. Diversos països assenyalen que els ingressos i ingressos presumptament es reparteixen injustament entre els membres del sindicat.
Es va opinar que la unió duanera és un desavantatge per als participants com a projecte i, en general, és un fantasma, no viable com a entitat política artificial. En particular, Kazakhstan va reclamar la vulneració dels seus drets sobirans.
No obstant això, estudis d’experts demostren que, per diversos motius, la unió duanera és beneficiosa per als seus membres en diversos graus.
Conflictes interns
Per diversos motius, els conflictes interns estan madurant a la unió duanera. Així, a finals del 2014 es va prohibir la importació de carn de Bielorússia a Rússia d’unes 400 mil tones. La part russa ha introduït mesures per reforçar el control de les mercaderies importades a través de la frontera amb Bielorússia. A més, aquesta última contradiu les normes simplificades per al moviment de mercaderies al territori de la unió duanera.
Els observadors assenyalen el treball ben coordinat del mecanisme de la unió duanera i el mecanisme de reexportació de mercaderies europees prohibides a Rússia. Per exemple, la importació de peix de mar de Bielorússia, que no el captura ella mateixa, va augmentar a Rússia un 98%.
El president bielorús es va mostrar indignat per aquestes prohibicions i va acusar les autoritats russes de violar les normes de la Unió Duanera, així com de fer cas omís als drets internacionals.
Segons les conclusions dels experts, les normes de l'acord contenen una clàusula segons la qual, si Rússia imposa restriccions al comerç i al transport de mercaderies, Bielorússia té el dret de negar-se a complir els termes de l'acord.
Com a conseqüència de les contradiccions internes el 2015, la part bielorussa va retornar el control fronterer a la frontera russa, violant així els termes de l'acord de la Unió Duanera. A més, les autoritats de la república van anunciar el possible abandonament del ruble com a moneda d'assentament i la represa dels assentaments en dòlars nord-americans. Segons els experts russos, en aquesta situació, tota la integració regional està atacada.
