Conceptes tan oblidats com "alcalde" i "governador", així com la paraula estrangera "alcalde", van aparèixer en el lèxic dels russos dels anys 90 del segle passat, quan es desenvolupava el procés de federalització, es van formar òrgans governamentals i es van formar súbdits de la federació. Però, després d’una dècada i mitja, encara no està molt clar en què difereixen aquestes posicions i per què s’anomenen així.
Qui són el governador i l'alcalde
Com que l'estructura estatal de Rússia és una federació, això significa que, com a estat, consta de subjectes. Una entitat constituent de la Federació forma part d'una estructura estatal, ja sigui una república autònoma o una regió autònoma dins de la Federació Russa, un territori o una regió. Totes aquestes unitats administratives tenen drets iguals i són estructures d’estat que fan les funcions de l’estat dins de les seves fronteres.
L'article 18, part 6 de la Llei federal "Sobre els principis generals d'organització dels òrgans legislatius (representatius) i executius del poder estatal de les entitats constituents de la Federació Russa" estableix que una entitat constituent de la Federació Russa té dret a establir el nom del càrrec d’un alt funcionari, tenint en compte les tradicions històriques, nacionals i altres … Aquest nom s’ha de reflectir a la carta de l’assumpte de la Federació. Històricament, les unitats administratives de l'Imperi rus eren les províncies, per tant, desenvolupant les seves cartes, les autoritats executives de les entitats constituents de la Federació Russa van decidir que el màxim funcionari d'aquesta autoritat estatal fos nomenat governador.
Els assentaments ubicats al territori d’una entitat constituent de la federació tenen la condició d’assentament i no són òrgans governamentals. D'acord amb els articles tercer i dotze de la Constitució de la Federació Russa, el portador del poder, el poble de Rússia, pot exercir el seu poder mitjançant eleccions d'òrgans d'autogovern. Per analogia amb els càrrecs electius estrangers, es va decidir convocar alcaldes als caps dels organismes locals d’autogovern. Tot i que recentment molts governs locals han fet canvis a les seves cartes i documents oficials, ara els alcaldes s’anomenen caps de municipis.
L’alcalde, o encara el governador i l’alcalde
A més dels temes esmentats anteriorment de la Federació Russa, es va decidir incloure dues ciutats més d'importància federal entre elles: l'antiga i actual capital de Rússia, Sant Petersburg i Moscou. Durant la desfilada de la sobirania, els estatuts d’aquests súbdits van donar als màxims funcionaris d’aquestes ciutats el títol oficial d’alcalde, però una mica més tard, per decisió de l’Assemblea Legislativa de Sant Petersburg, aquest càrrec va passar a anomenar-se “governador”. Resulta que Moscou, com a subjecte de la Federació, està dirigida per l'alcalde, i Sant Petersburg és dirigit pel governador. Però, si seguiu la tradició històrica, a Rússia els caps de les autoritats de la capital sempre han estat anomenats "alcaldes".
