Molt sovint en la història de l'estat, la gent es trobava amb la desunió en els judicis en els moments en què la mentalitat semblant era vital. Els ajuntaments van ajudar a prendre una decisió comuna i transmetre-la a tothom.
Reunir persones interessades en resoldre qualsevol problema, debatre aspectes importants i arribar a un acord comú: aquests són els objectius de les catedrals, les reunions comunes de persones unides per territori, obra o idea. La història de l'estat rus coneix els consells de les esglésies i els rurals.
Catedrals de l’església
La necessitat de consells eclesiàstics va sorgir després de la difusió de l'ensenyament cristià fora d'Israel. Els primers cristians no van tenir l'oportunitat de llegir la Bíblia en la forma en què es presenta a l'home modern. Les bones notícies es van difondre oralment, a través dels seguidors de la doctrina, o per escrit, mitjançant les cartes reescrites dels apòstols.
En aquestes condicions, apareixien diferències d’opinions en matèria de fe. Van sorgir diverses confessions i tendències. Es va convocar el primer Concili Ecumènic per preservar la unitat de fe i posar ordre en l’ensenyament cristià. Com a resultat d’aquest treball, va aparèixer la Bíblia: la unificació de l’Antic Testament, les epístoles dels apòstols i l’apocalipsi.
Juntament amb els Consells Ecumènics, també es van convocar els consells locals. Van discutir qüestions internes de l'església.
Catedrals de Zemsky
La vida social i política de Rússia es va discutir als consells de Zemsky. El concepte mateix de "zemstvo" fou donat més tard pels historiadors. Els contemporanis dels mateixos esdeveniments anomenaven aquestes convocatòries, com les altres: catedrals. Es van iniciar en relació amb totes les accions públiques que requerien comentaris públics. Si les decisions d’aquests consells eren actes legislatius o tenien un estatus inferior, els historiadors actuals no han arribat a un consens.
En certa manera, Zemsky Sobors s’assemblava als parlaments europeus. La diferència era qui va iniciar les reunions. Quan les classes altes d'Europa no estaven d'acord amb les accions del monarca, el parlament sovint era aprovat de manera violenta i espontània. A Rússia, al contrari, es necessitava el consell per enfortir la influència del sobirà.
La realització de Zemsky Sobors no només va ser un acte legislatiu, sinó també una institució per construir el poder al llarg de la història de Rússia.
A diferència dels sobirans europeus, el tsar rus no s’havia de preocupar del motí durant els consells. Els participants a la discussió van ser escollits pel propi monarca, de manera que es va assegurar la unitat de punts de vista. A més, els membres de la convocatòria pertanyien a les classes altes i la seva inquebrantable posició depenia de la posició confiada del poder del monarca.
