Han passat uns deu anys des de l'inici d'una operació militar a l'Afganistan amb la participació de països de l'OTAN, però la situació allà és lluny de ser estable. Malgrat això, l'aliança ha programat la retirada d'unitats de combat del país a finals del 2014. Per implementar aquesta decisió, cal dur a terme una sèrie de mesures organitzatives, incloses, entre altres, l'eliminació d'equips i càrrega militar. La qüestió es complica pel fet que la qüestió del moviment de trànsit de mercaderies de l'OTAN pel veí Pakistan no s'ha resolt encara.
El novembre de 2011, el Pakistan va tancar el trànsit de càrrega de l'OTAN pel país. El motiu d'això va ser una operació militar fallida de l'OTAN, durant la qual vint-i-quatre militars pakistanesos van ser víctimes d'un atac aeri equivocat. El bloqueig pakistanès va complicar molt la posició del grup OTAN a la regió.
Tots els intents de la direcció de l'OTAN per reprendre el moviment de trànsit de les seves mercaderies a través del territori pakistanès es troben amb la reticència d'Islamabad a fer concessions. I, tot i que es va anunciar el progrés en les negociacions a la cimera de l'OTAN a Chicago, cap de les parts no està satisfeta amb el seu curs. L'escull va ser l'import sol·licitat pel Pakistan per al transport de mercaderies a través del seu territori. Cada contenidor de trànsit podria costar 5.000 dòlars de l’OTAN, que l’aliança considera un preu inacceptable. Com a una de les condicions per aixecar el bloqueig, el bàndol pakistanès també presenta una demanda per presentar una disculpa oficial per la mort dels seus militars per culpa de les forces de l'Aliança Nord-Atlàntica.
El trànsit pel Pakistan esdevindria més rendible per a l’OTAN en comparació amb el transport pels territoris d’altres estats adjacents a l’Afganistan. El camí cap al port de Karachi és el més curt fins a la badia, cosa que simplifica i redueix el cost de redistribuir forces i equips. Els petrolers pakistanesos de camions i benzina, per als quals el temps d’aturada forçat es converteixen en dificultats financeres, també expressen interès en el transport de càrrega de l’exèrcit, segons va informar el BBC Russian Service.
Mentrestant, la màxima direcció de l'OTAN va anunciar que havia arribat a un acord en principi amb diversos països de l'Àsia Central sobre l'exportació d'equips d'aliança a través del seu territori. Kazakhstan, Kirguizistan i Uzbekistan han complert les propostes de l'exèrcit occidental, segons informa RFE / RL a principis de juny de 2012. La transferència de mercaderies es durà a terme segons un calendari especial a mesura que es redueixi l'operació militar a l'Afganistan.
